בוועידת האו"ם לסביבה ופיתוח ב -1992 הצביעו 178 מדינות לאמץ את סדר היום 21. אג’נדה 21 היא תוכנית פעולה לא מחייבת הקובעת את קיימות האקלים והעוני. הנחיות לממשלות לאומיות, מדינה ומקומיות. התומכים טוענים כי הנחיות סדר היום תעודדו ממשלות פדרליות ומקומיות לשמור על הסביבה ולהילחם בעוני. המתנגדים טוענים כי אסור לארגונים גלובליים לקבוע כללים לממשלות מקומיות וכללים אלה אינם נחוצים מכיוון שאי אפשר לאכוף אותם.
היה הראשון לענות שְׁאֵלָה זה.