1992 के पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में 178 देशों ने एजेंडा 21 को अपनाने के लिए मतदान किया। एजेंडा 21 गैर-बाध्यकारी कार्य योजना है जो जलवायु स्थिरता और गरीबी निर्धारित करती है। राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय सरकारों के लिए दिशा निर्देश। समर्थकों का तर्क है कि एजेंडा के दिशानिर्देश संघीय और स्थानीय सरकारों को पर्यावरण की रक्षा करने और गरीबी का मुकाबला करने के लिए प्रोत्साहित करेंगे। विरोधियों का तर्क है कि वैश्विक संगठनों को स्थानीय सरकारों के लिए नियम नहीं बनाने चाहिए और ये नियम अनावश्यक हैं क्योंकि उन्हें लागू करना असंभव है।
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